以司勛員外郎王儀為提舉大名府義勇司，左藏庫副使王遇同提舉，分派招兵官至河北路和京東路州縣募兵。以三個月為限，募兵三萬人至大名府，操練之後補入禁軍。河北路在籍的義勇約有十八萬，京東路稍少於此數，大約是從義勇十人中取一人為額。
與之伴隨的，是更大規模的西北軍官內調，到河北路充實基層指揮。忠佐司設置的時候，便就有數千西北諸軍的基層軍官調入，加上此次調入，規模已近萬人。
以這些中下級軍官為骨架，對河北路的禁軍進行大規模整編，以定州為中心，形成數個野戰兵團。大致河間府的桑懌為核心，整編三軍，代州的高大全為中心，整編三軍。中路則由許遷和王逵分任都指揮使，整編雲捷軍和雲翼軍。這八軍就是用於此次作戰的進攻兵力，約三十萬人。其餘禁軍各守地方，防契丹騎兵乘隙突襲。
這八軍中淘汰下來的將校士卒，暫時安置在磁州和洺州，作為後備軍力。等到戰事結束之後，再整編為巡河軍，由提舉河事統一指揮。為了防止人心浮動，規定巡河軍的待遇與禁軍相同，依上等禁軍發俸。
八月二十六，以六宅使、恩州刺史趙珣為行營都部署司參贊軍事，以王學齋為主管都部署司公事。徐平正式以行營都部署視事，召見眾將。
都部署司在皇城內東安門附近，是官府收買來的民房，晏殊時曾略作收拾，格局顯得比較雜亂。這是臨時性的衙門，與徐平以前的隴右都護府類似。皇帝回京時，行營都部署司自然取消。嚴格講，趙禎不是親征，這個衙門就不負責對外作戰。
在官廳見過了從河東路和河北路前線趕過來的諸將，因為官廳地方逼仄，徐平請他們到院子裡落座。飲一杯茶，聊幾句話，一會進皇宮去面君。行營都部署名義上是為皇帝服務的，真正的主帥是皇帝本人，禮儀上所有將領都要進宮領命。
新任擒戎軍副都指揮使，與高大搭檔的杜杞，喝了一碗茶，見徐平走過來，道：「相公，軍中揀汰士卒，俱到磁州和洺州會齊。河東路到此，不下數百里路，極是麻煩，兼且虛耗糧食。這些揀汰下來的人，多是老弱不堪，或是奸滑之輩，不如發配州縣，就近安置得好，省無數力氣。這幾個月軍中事務繁多，哪裡有暇安排他們。」
徐平道：「軍中只要列出名籍，進行編伍，自有沿路地方安排護送。自交到地方之日起，這些人便與軍中無關，不耗你們的精力。」