徐平讓王凱和趙珣掛起地圖來，指著上面道：「本朝沒有大打的準備，今冬戰事只能小打，不可過於深入。是以，應該以前出邊境百里為限，至遠不能過二百里。不然儲存的糧草不足支撐，戰事進程也難掌控。以此為原則，沿邊境從東到西，有以下幾個地方可以下手。一是沿驛道，從雄州攻新城、范陽；二是從北平軍攻易州；三是自代州配合北平軍攻易州，取靈丘和飛狐；四是出雁門取朔州；五是自振武軍攻德州；六是自雲內州東去攻豐州。豐州去年已經打過，那裡本就是留給契丹，以疲契丹山後之軍的，不必考慮。河東兵馬要取靈丘和飛狐，故朔州也不打。現在契丹竟敢不點山後之兵，豐勝路兵馬必須讓契丹的山後動起來，只有一個地方比較合適，那就是自振武軍攻德州。」
攻下德州，甚至更進一步，攻下白水濼，截斷過九十九泉這條契丹聯繫北方大草原的要道，足以讓他們傷筋動骨。去年是擺明了讓契丹攻，徐平帶宋軍守，沒有讓曹克明向這個方向發力。今年契丹竟敢不點山後兵馬，說不得，只好走這一條路了。
比較起來，現在的豐州不管是對契丹還是對宋朝，都是雞肋，取之無益。擺在豐勝路的幾軍，是從振武縣威脅西京大同府的，並不是與豐州的契丹兵對峙的。之所以沒有集中到振武縣去，只是吸引契丹向豐州派駐軍隊罷了。
這就是兵多將廣的好處，宋朝隨便選一個進攻方向，就可以集中起十萬大軍。數千里的國境線，契丹的防線在宋朝看來處處是漏洞，隨便選一個地方就可以打一仗。完成了軍制改革，禁軍徹底變成了野戰兵團，只要向前線派出指揮機構，仗隨時可以打起來。不再跟以前一樣，要打仗，先要花大量時間和精力集中兵馬，準備糧草。甚至由于禁軍是在各駐地處處設防，空有龐大兵力，卻集中不起力量來。
起身看了看地圖，趙禎明鎬：「若從振武去攻德州，糧草足否？」
明鎬捧笏：「自去年一直向雲內州運送糧草，現在那裡的儲積，可支撐十五萬人一年之用。若是只用豐勝路的兵馬，攻德州，甚至攻到白水濼都是足夠的。」
丁度看著地圖，口中道：「自振武出兵，也極是可行。豐州的防務可暫交豐勝路都巡檢司，命清塞軍東到振武，再從雲內州一帶移兩軍去，即有十數萬兵馬。契丹在山後數州的兵馬，不足十萬人。他們今年不點集，契丹人不敢輕離雲州，這十數萬兵馬便如入無人之境。攻下德州，再把契丹的山後幾州劫掠一空，他們數年之內恢復不過來。」
契丹的常備軍，山前不足二十萬，山後不足十萬，王庭所部直屬軍隊十餘萬，這四十萬人已經是契丹能夠支撐的極限。其中王庭的直屬十餘萬人，還兼事遊牧，算是半脫產的軍隊。以山前山後十六州之地，支撐二十餘萬人，民間已無餘力。
契丹對宋作戰，靠的是秋冬季節從所屬遊牧部落點集。兵馬聚集到邊境之後，由燕地的農耕地區提供一兩個月的糧草，而後迅速入宋境搶掠。這是一個鏈條，一旦不能從宋境搶到糧草，則燕地就不能支撐大軍，契丹的作戰體系就崩潰了。