从解放农奴到土地改革，帝国政府的改革思路体现出一个显著倾向，就是尽可能避免动用暴力，尽可能减少贵族、地主和高级教士等旧制度受益者在改革中所蒙受的损失，通过花钱赎买土地和农奴来软化他们对改革政策的抵触心理。
罗兰并不反对赎买政策，这也是避免爆发激烈社会冲突的唯一手段，问题是这样的改革成本太过高昂，帝国政府尚且欠了一屁股债未还，哪来的资金用于赎买土地和农奴？
事实上弗兰克已经给出了答案。
无中生有的变出黄金白银是不可能的，但是凭空变出大把的“钞票”并不难。全面推行社会改革需要投入天文数字的金钱，弗兰克拿不出真金白银，那就只剩最后一个办法——发行纸币。
罗兰在远东发行了金钞，但是并没有废除“金本位”。某人携大笔金钞去银行兑换金币，银行可能会需要一些时间以便周转现金，然而无论是动用自家准备金也好，向同业拆借也好，向央行请求再贷款也好，总归要在期限截止前凑够金币，满足客户的要求。
帝国政府发行的纸币也叫“金钞”，但是与“远东金钞”只是形似，抵押物却不是黄金。
就在罗兰离开圣城不久，弗兰克果然采纳了约翰·劳尔的方案，以魔晶作为抵押发行纸币。帝国“金”钞有点名不副实，本质上实行的是“魔晶本位制”。
从三月筹备发行金钞开始，帝国政府就通过种种渠道向公众造势，鼓吹帝国政府在新大陆的拓荒事业进展的如何顺利，约顿海姆矿业公司的经营业绩多么靓丽，目的无外乎通过舆论宣传向公众灌输一个观念——帝国金钞以约顿海姆公司的魔晶矿产作为担保，绝对可信！
到了首批帝国金钞公开发行的那一天，穆勒首相接受《圣城日报》专访，公开吹嘘“每一张帝国金钞都有对应的魔晶储备”，“百分百承诺兑现”！
罗兰通过圣城友人拿到当天出版的这份报纸，头版头条就是穆勒伯爵的采访实录，首相大人的配图看起来还是那么英俊潇洒风度翩翩，不了解他的读者初见之下难免心生信赖。然而罗兰是领教过穆勒首相的政治手腕的，深知这家伙当面一套背后一套，惯于见人说人话见鬼说鬼话，倘若对他的诺言信以为真，迟早得吃大亏。
即便不考虑穆勒首相的撒谎前科，他所承诺的
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