總之，前腳這邊有人出塞，那邊舒雲就開始在朝堂上商議在草原上編戶齊民，建立郡縣的事情。
在秦朝的時候，這種事情其實已經做過了，像是什么九原高闕都是秦人建立的要塞，那時候，長城兵團還在河套草原上屯墾。
收復河套之後，舒雲就打算在河套那邊建立起一個屯墾基地，畜牧業和農業齊頭並進，等到日後完全消化了幕南，再穿過瀚海，截斷匈奴人西進的道路，就能夠將匈奴人徹底圍困在漠北那裡。
到了那個時候，熬不下去的匈奴人，除了對漢朝屈服，還有別的辦法嗎？
尤其，在他們看到了投靠了漢人的部族，在廣袤的漠南，有了固定的牧場，有了足夠的牲畜，不缺食物，不缺衣服，不再擔心無法度過寒冷的冬天的情況下，人都是趨利避害的，打又打不過，想要活下去，唯有屈服。
這在遊牧民族並不可恥，就像是頭曼單于的時候，匈奴人那時候就屈服與東胡人一樣，當然，有了機會，他們也會反噬。
只是，以漢人文化的包容性，他們遲早會接受自己也是華夏文明的一份子的。
漢人天生就對於種田這種技能點滿了熟練度，因此，舒雲這邊說到可以在匈奴人放棄的地方實施屯墾之後，大家一下子都來了興趣。
舒雲直接就叫人在上林苑那裡找了個地方修建了幾個棱堡，棱堡就如同長城一樣，算是一個前進基地，屯墾的軍隊可以住在棱堡之中，裡頭會有足夠的糧草和武器，只要物資足夠，藉助於棱堡的防禦，就算是上萬騎兵圍攻，也拿棱堡沒有多少辦法，反而是棱堡中的守軍，可以從容對來犯的敵人發動反攻。
上林苑修建出來的不過是簡化版，少府，南北軍的技術人員將他們設計出來的，針對草原上敵人的棱堡圖紙拿了出來，對著軍方那些巨頭一番解釋，頓時一個個都心動了，真要是當年就有這樣的技術，何至於花費那麼大的人力物力修建長城呢？
不過呢，現在的問題是，在草原上修建棱堡，這得用到石頭，還有相應的粘合劑，這個成本是不是太高了點。
不要緊，少府立馬又有大殺器拿出來了，那就是土水泥，另外呢，幹什麼用什麼石頭，可以在當地就建立磚窯，燒制磚頭嘛！不僅可以用來修建棱堡這樣的防禦設施，還能夠給那些移民和計劃裡頭需要容納的歸化胡人建立住宅。