当然。联盟地政策要推行到地方，会面临较大的阻力，特别是地方拥有较大的自治权，上面的一些事情底下很难执行。
比较起来，各省对中央政策的执行又有所不同，福建、江西是最彻底的，包括随后加入的上海道，相对来说，随着新成员兰芳、上海、河南的率先加入，复兴党的势力变得更加强大。一跃而成为国士院第一大党，对政策的影响更大。虽然不会变成一言堂，但确实可以有选择地接受或者拒绝其它两党提出地议案。
中央必须加强对地方的影响力，因为这是一个完整的国家，叶枫对湘淮的保守是非常不满的，好在江北有半壁掌握在复兴党人手中，成为影响湘淮的突破
叶枫知道新政要真正扎根下去，还需要花费很长的时间，他现在能做的就是让这个政府更接近自己理想中的那个。并且避免发生分裂。所以叶枫还是要牢牢将军权控制在手中。
太平党掌握着兵部，相当于原来华夏地国防部，拥有兵员、训练和装备后勤方面地权力，但实际上只能管到江西，以及李世贤在江西整编出来的一个甲等师、两个乙等师和几个民兵师。
复兴党提出成立都督府，相对独立于内阁，掌管军队的调动和作战，并将复兴军四十个师转进来，而地方上的民兵师则交给兵部管理。
复兴党愿意让出复兴军，叶枫当仁不让会成为都督府大都督。虽然说还是控制着军权，但是毕竟名义上受到国士院的制约，在同意不会强迫要求节制各省现有军队的情况下，这个议案也顺利通过。
叶枫将原复兴党军务部的班子全部移植到都督府中，在都督府下面又设参谋部、政治部、装备部、陆军部、海军部和情报局，成为联盟中又一个实权部门。
陆军部成立以后很快提出了整军计划，在这个计划中。华夏陆军依然会被区分为三个等级。国防军、警备军和预备役民兵。
按照陆军部的计划，江西李世贤的三个整编师、福建和广东原太平军各一个整编师、河南捻军两个整编师、复兴军二十个甲种师和三个乙种师精锐会编成国防军十个军三十个师。余下十七个乙种师和原太平军、捻军整编七个师会编入警备军。
陆军部同样给予湖南、江北的湘淮军各一个国防军、一个警备军地番号，一个师八千人，一个军三个师加上直属营和配属部队，大概是两万五千人左右，也就是给湘淮军十万兵额。
第一次联盟会议结束以后，不管李世贤担心什么，他还是没有选择地前往北京上任，在传统的古都中，南京在洪秀全手中，还不属于华夏，而黄河流域的西安、洛阳、开封都已经不复繁华，不管怎么说，还是北京最适合作为新的联邦的首都。