局的外勤人员应当社会化，每个人都要有一个公开的职业作为掩护，以便打入各民
主党派和进步团体，除多多拉拢一些民主党派中的动摇分子参加工作外，最主要的
任务是要千方百计、不惜任何代价打入共产党在各地的组织，以便彻底消灭各省共
产党，巩固后方。对一些不称职或身份已暴露的特务人员，应调往公开机关去安插，
留下来的必须是有能力的和有工作路线的人，并要不断吸收新的人员参加。他要求
各省领导人不单是负责领导工作，还要亲自去从事高一级的情报活动。他当时便提
出省站站长可以加委为国防部专员，用这一名义在当地作公开活动，站长以下则绝
对保密。他还要求各省站领导人搞好地方关系，与当地驻军将领及行政负责人密切
联系，发动各方面的力量搞好特务工作。他叫我们重视利用中共叛徒工作，但又应
注意防范这些人。他还以颇亲切的口吻对这些为他尽心竭力充当鹰犬的大特务们说：
"你们都是跟随戴局长多年的老部下，都是最革命。最忠于党国的人。保密局在各
省的组织由你们去领导，我很放心。今后在各地展开和共产党作斗争的工作，有你
们去领导，我相信一定能够不辜负我的期望，做出卓越的成绩。你们在工作中有什
么困难，我一定负责替你们解决，使你们能一心一意去工作。"末了，他照例对中
共来一番诬蔑，并对在场的人进行一番恐吓，说什么如不努力战胜敌人，必死无葬
身之地。
一九四六年十月一日保密局成立时，是在南京马台街二十二号办公，到一九四
七年上半年才迁入洪公祠新建的大厦。国防部核定保密局全部人员的数目，内勤各
处室由原来军统局时期的一千多名减为三百三十五人，外勤减为六千零二十三人，
电讯部门人员保留了一千人，总共比原来少了近两万人。到一九四八年又增加了外
勤人员二千八百八十人。保密局刚成立时由郑介民兼局长，毛人凤为副局长。一九
四七年十二月五日，郑介民被免去保密局局长和国防部二厅厅长，调任为国防部次
长，由毛人凤升任局长，原任军委会别动军司令徐志道调为副局长。
这个局从成立到大陆解放逃往台湾，内外勤机构名称很少变动，不像过去军统
局时期一年数次变更和扩充。局长、副局长以下设局长办公室主任。郑介民任局长
时，由黄天迈、张继勋任局长办公室主任。毛人凤任局长后，把郑介民的人换掉，