先期抵達福建的有“楚觀”、“楚同”、“楚泰”、“楚謙”四艘炮艦，原隸屬於北洋1、2艦隊的巡洋艦“海圻”、“海琛”、“肇和”、“通濟”、“鏡清”、“保民”，炮艦“楚豫”、“楚有”、“永豐”、“永翔”、“舞鳳”，驅逐艦“飛鷹”、“同安”、“建安”、“建康”、“豫章”以及其它運輸艦中26艦到達福建，再加上原福建水師，楊洪森手中一下擁了大小近40艘船，北洋海軍大半被楊洪森圈了過來，楊洪森在此基礎建立“海軍第3艦隊”
原海軍司今周承炎完全不能駕馭這支艦隊，他需要一個新的司令，黎元洪向楊洪森推薦了薩鎮冰。
進步黨內閣成立之初就曾打算啟用薩鎮冰取代劉冠雄，薩鎮冰以秉承軍人不參與政治自動退出，後被黎元洪任命為內閣海軍大元帥統率辦事處辦事員。
楊洪森分化海軍得到了進步黨的支持，並且積極幫助他選艦隊司令，薩鎮冰成了最佳人選。
對於第3艦隊司令的任命薩鎮冰欣然接受，他也很想與楊洪森見面。薩鎮冰認為在海軍的建設方面，他比袁世凱有誠意。
當大批的艦船到達福建的時候，對海軍的“清洗”同步進行著，船員到陸上接受體能測試，艦長則被組織到香港旅遊，有些艦長察覺到了什麼，但是他們上了陸地，離開了軍艦，那就由不得他們了。
此時，駐華大使山座圓次郎、日本駐美公使珍田舍已同時被美國方面召見。種種跡象表明楊洪森在三都澳修建港口的目的就是為了自己用，並非日本所妄稱的租借給美國海軍。
“我國政府要求日本政府立即做出解釋，並公開道歉，否則將會極大損害美利堅與日本之間的傳統友誼。”
山座圓次郎不停地向美國公使芮恩施不住的點頭哈腰賠不是。
根據日本情報部門偵獲的情報顯示，楊洪森此舉之目的是為了進一步加強對海軍的控制，可惜這個情報來晚了。
日本政府瞎忙了一個早上，不但開罪了美國人，還把上海的猶太財團和楊洪森給惹火了。
畢遜在美國搞到了秘密借款後，直接將猶太財團踢出了企劃案，猶太財團把這一結果的出現歸結為日金融集團有意破壞，這給他們帶來了巨大的、空前的損失。楊洪森則直接把日本人劃入“反帝”名單中。