遠東地區就兩個大國，中國和日本。
日本在太平洋地區是美國最大的競爭對手，潛在的危險。
遠東的秩序應建立在“藍—白聯盟”的基礎之上。
英國從歐洲戰事中擺脫後，開始更多地關注於遠東，東協是一個小範圍的政治結盟，而韓國、北越對遠東的構局影響不大，但是美國的介入將徹底打破平衡。美國及其菲律賓加入東協，引起了英、法的關注。對日本而言，打破“藍—白聯盟”的包圍網，最好的辦法就是加入其中。在六個成員國中，“藍—白聯盟”占有五席，日本明顯處於劣勢，日本開始說服英、法加入東協，繼續發揮兩國在遠東的作用。
英、法為了維護自己的利益決定加入東協。美國在華勢力增長，已經讓英國產生了危機感。法國擔心美國介入東南亞事務，威脅到他們在印度支那的殖民地，美國人的那套民主、自由的思想對殖民地的統治構成了巨大的威脅。可是即便英、法加入，也不過是三席，仍無法主導東協的主張的運作。緬甸、印度、尼泊爾等英屬保護國紛紛申請加入東協。法國認為，北越並不是一個獨立的國家，而只是法屬殖民地下的一個自治政府，既然東協開始逐漸正規化，那麼北越不應單獨加入東協。
這完全就是國際聯盟的遠東縮小版。美國國會在3月否決了威爾遜提出加入國際聯盟的提案，其要原因是，總統威爾遜想藉助國聯攫取戰後世界領導權，成為世界領袖，但英國提出附屬國及自治領都享有投票權，這樣對於擁有龐大殖民地的英國是非常有利的，巴黎和會結果對於美國不利，美國明顯處於劣勢，與威爾遜所提出的世界領袖的目標差距太遠，所以不管威爾遜怎麼努力說服國會也沒有用。
國府鑑於中、美之間的緊密關係，最終宣布退出了國際聯盟。
和會期間中、美雖有不快，但中國需要美國在政治和經濟方面給予扶持。
美國不加入國際聯盟，導致國府在心理上失去了依靠，如果美國加入國際聯盟，那麼未來還有一個為中國說上話的人。現在國際聯盟完全處於英、法的操作之中，而英國是日本的盟國，國府擔心在未來的中、日事務中，中國將可能受到不公正的待遇。
比起美國國會否決了加入國際聯盟提案，中國退出國際聯盟的影響更大。
在全球事務可以將中國忽略掉，但在遠東事務中他的地位卻是舉足輕重。
英、法想要控制東協的舉動，遭到了中、美，甚至日本的反對，殖民地政府被東協拒之門外，可是英、法並不甘心，在法國人努力下北越退出了東協，這樣正式的東協成員確定為美、英、法、日、中、菲、韓七國，英國在東協中就算得到法、日的支持，也只有三席，很快在英、法合作下，荷蘭也加入了東協，這樣就現成了四比四的局面，考慮到日本人並不可靠，英、法又將東南亞泰國拉了進來，這樣東協的成員國在短短几天之內，再次發生變化由七國變成美、英、法、日、中、荷、泰、菲、韓九國。