他遞出來的是以下的表單：
·生活保護法保護申請書
·資產申報書
·收入申報書
·同意書
·薪資收入證明
·住宅（土地）租賃契約證明
仔細看過之後，就連笘篠這個門外漢也能理解申請項目的用意了。總之，就是叫人有資產就拿來運用或者變賣充當生活費，有能力就好好工作，有親戚能
接濟就先去投靠，領了其他制度的補助就先不要申請生活保護，還有就是為了確認申請內容，要同意政府及相關人士查證——換句話說便是這些內容。
「填寫好各種申請書，便可以判斷是否能核准了。就算虛報，只要向相關機構一查，馬上就會查出來。所以我們的工作只要記住竅門就能常規化，要請示課長判斷的案件就會變少。」
笘篠邊聽說明邊細看六張表單。上面是申請書特有的毫無感情色彩的語句，以及資產、收入方面的詳細記載事項。若是不熟悉填表的人，光看上一眼就會對申請這件事裹足不前。
「在外行人眼中，標準看起來很嚴格啊。」
「因為生活保護的定位是最後的安全網。這樣說雖然很嚴厲，但用意是希望人們只要稍微有點能力，就要努力朝不必接受生活保護的方向行進。」
然後他憂鬱地嘆了一口氣。
「雖然這未必是主因，但現實中真正需要生活保護的人拿不到，反而是不需要的人在領。」
「你是指不當請領吧。」
「有黑道涉入的違法請領就不用說了，但其實是以廣義的不當請領占絕大多數。說什麼『與其領低薪苟延殘喘，不工作接受生活保護還樂得』，或是一邊接受生活保護一邊從事地下經濟。說起來是不好聽，但吃定社會制度的人確實不少。與此同時，有些人明明真的生活困難得都快要活不下去
了，卻只因為不願麻煩別人、引以為恥就對申請猶豫再三。」
圓山苦惱地搖頭。
「我只覺得這兩種人都誤會了生活保護這個制度。一般人的印象也不見得是正確的。生活保護是基於《憲法》的規定，這個刑警先生知道嗎？」
「不好意思，我孤陋寡聞……」
「《憲法》第二十五條，國民有權過健康、有文化的生活。國家必須針對生活各方面努力提升並改進社會福利、社會保障及公共衛生……。生活保護則是基於憲法的精神，保障國民最起碼的生活與自立的制度。不是讓連水電費都付不起的人不敢申請，也不是讓有能力工作的人霸占制度的好處。」
稚氣猶存的圓山在這一刻，展現出了正直公僕的本色。來問話的笘篠反而要聽訓，不由得有些緊張。