就在敖烈和刘协来回通信的时候，鲁肃在一个月前带着三万汉军来到了通州，正式走马上任了。同时鲁肃还带来了大量的工匠和一些花匠，准备对通州进行规划建设。在人口密集的地方建设城镇，加强通州百姓防御力的同时。也能促进民族之间的文化交流与融合。那些花匠，是敖烈特意吩咐鲁肃带来的，用意是让他们选择大漠水草丰盛的地方，大量的种植花草树木，实施绿化，防止土地沙漠化。作为穿越者，敖烈的环保意识还是很强的。
另外，还有两万乌桓人以及一些高句丽人和扶余人，甚至一些开明的汉人，也随同鲁肃的大军一起来到了大漠，他们愿意在大漠上定居下来，共同建设大漠，把大漠打造成全新的通州。这些人的到来，也给荒芜的大漠平添了一份生气，让一片黄沙覆盖的大漠，有了重建的希望。
鲁肃到来之后，首先是让带来的工匠们，在狼居胥山附近建设城市，以后，这里就是通州的行政中心了。等到狼居胥城建设好之后，鲁肃还会分别在祁连山和焉支山再建设两座大城，供境内子民居住，之后再陆续建设一些小型的城镇，让更多靠游牧为生的人，有坚固稳定的住所，摆脱落后的生产方式。
在建设城市的同时，鲁肃每天都要到匈奴俘虏中去转一圈，和他们聊一些家常，讨论一下牛羊的生产养殖等等琐碎的话题，并潜移默化的把汉人的习俗一点一点的渗透到谈话中，让匈奴人对汉人的生活，渐渐充满了向往之情，很多老人和孩子，在鲁肃的感化下，自愿投入到城市的建设中，为自己即将拥有的家园，尽一份力量，而那些匈奴女人，则是自发的聚集在一起，通过配发到她们手中有限的食物，进行加工改良，烹制出带有浓重匈奴人气息的美食，送到忙碌的工地上，犒劳那些挥汗如雨的工匠。通过这样的一个细节，汉人和匈奴人相互的仇视逐渐被抹平了，在通州，他们为建设共同的家园而团结到了一起，共同的努力着。
之后，鲁肃这才颁布了通州的律法，一切规章制度，都严格的按照燕京律来实施。在鲁肃的前期努力之下，燕京律的颁布、实施，没有遇到任何的障碍，在短短一个月之内，就取代了大漠原有的习俗，成为了通州唯一的法典。
随着时间的推移和鲁肃的努力，数十万被俘虏的匈奴人，已经不再自称匈奴人了，敞开了心扉开始接受汉化，并努力的使自己融入汉人的习俗中。见到鲁肃竟然用这么短的时间，就解决了匈奴人的隐患，敖烈和诸葛亮等人都是啧啧称奇，同时也就解除了对匈奴人的看押，任由他们自由活动。