畢竟對一個安撫使最大的考核，便是人口。
不過羅成說服他的理由倒也簡單，那就是現在江南叛亂此起彼伏，江南地盤這麼大，王世充也是顧此不彼，所以把那些不穩定份子送去遼東，對他也有好處。比較，比起地方人口增長來，地方的安穩更重要啊。
如果人口增長不夠，頂多是考核評價扣分，可如果地方鬧的太厲害，他這個安撫使可未必能做久。
當然，羅成也沒讓王世充白幫忙。
他答應安東道與江南道合作，王世充把這些不穩定的百姓交給安東道，而羅成呢則借著安東道這邊的畜牧業發達，向江南道出售牛馬，以助江南道的農業發展。
雙方算是互惠互利。
羅成拿著支筆在一張紙上描繪著關外的地圖，山與海之間的臨渝關外，那片海東之地。
一條條大河，一片片高山，還有那起伏蜿蜒的海岸線。
其實關外的安東道也很大，尤其是安東道還有無限的向外擴張的可能，遼河之北還有嫩江。鴨綠江之北，也還有松花江，就算不深入到黑龍江，可就是松嫩平原，也足夠廣闊和肥沃了。
現在節度使位置也到手了，下一步就是想辦法建立一個新的駐軍防禦體系。在關外要把重兵主要駐紮在與高句麗人交界之處，其實原來高句麗人的山城防禦體系就不錯，大山城設軍鎮，小山城設軍堡，再小的堡壘則設為戍堡，分駐兵馬。
同時大力開展軍屯，另一方面也展開民屯，把那些遷來的百姓聚居點，建立為一個個的屯堡，編練青壯為鄉勇，若敵人來襲，可以據屯堡而守，待駐軍來援。
只要能站的住，用不了多少年，他羅成就能把整個遼東拿下，甚至向北移民拓荒。
「喝點湯吧，看你在這寫寫劃劃大半天了，不累嗎？」
李秀寧為丈夫煮好一鍋雞湯送來。
湯香濃郁。
「謝謝。」
「謝什麼，應該的。」李秀寧把湯碗遞到丈夫手裡，然後幫著丈夫揉捏肩膀。
「想不到你手藝不錯，湯燉的香，這肩膀也揉捏的舒服。」
「謝謝夫君幫我父親。」
李秀寧已經聽父親說過，這次設道置使，本來他是要被從江南調回京的，結果有羅成和蕭瑀幫忙，讓他做上了江淮安撫使的位置。
「你父親在南邊呆的還習慣嗎？」羅成問。
「不太習慣，父親說江南天氣太潮濕悶熱，尤其到了夏季酷暑難耐，上半年又潮濕。冬天還特別的冷，而且那邊人多說吳語，他一點也不習慣，他其實更喜歡關中或洛陽的氣候。」
羅成笑笑，「怎麼，你父親不太滿意江淮安撫使的位置，難道他想當關中安撫使或河東安撫使？」