中原許多地方百姓，飽受戰亂賊匪之苦，而租賦又重，役情又苦，於是許多人被迫逃亡，一逃亡，剩下的百姓更苦，自然最終也只得不斷逃亡，惡性循環。
相反之下，為何齊郡會沒這種情況？
一來齊郡這邊，近幾年基本上沒有什麼大戰事，再來地方上的賊匪征剿的厲害，一般賊匪也不敢流竄過來做亂，至於府兵郡兵鄉勇雖不少，可軍紀較嚴，擾民害民的情況少。
此外，這裡也並沒有加征和攤逃這種事，尤其是如今，不再實租庸調稅制，而是實行兩稅制後，百姓負擔其實反而大大降低。
「皇帝如何養軍呢？」李密問出了一個很困擾他的問題。
不管是誰，愛民也好，殘暴也好，終究得養軍，養軍就得錢糧。羅成輕賦薄役，他如何養軍的？
「有工商之稅，有專賣之稅，另有屯田。」
說來很簡單，但這條路子其它各路都沒能實現，現如今也只有秦軍一家在推行。推行兩稅，基礎還是在於均田的推行，羅成的二次均田，使得他治下豪強地主的土地兼併情況減少，而將大量無地百姓安置往關外均田授地，也讓齊魯這邊人多地狹的情況大為改善，另一方面，又大量將原本隸屬於皇家、官府的田地拿出來授給百姓，也使得自耕農增加。
沒有匪亂兵亂，百姓便能安心耕種，土地不會拋荒。沒有重賦苦役，百姓也不會逃亡。而工商之稅徵收，其實跟普通百姓並沒有什麼關係，這對商人豪強貴族們有影響，可影響不到百姓，而且這點稅對那些人也影響不大，在如今局勢下，沒有幾個商人會因為這點稅，逃離安穩的秦地。
更別說，羅成還有軍屯之策。
百姓農閒之時，修路築城、興修水利，皇帝羅成也特別下令，對這些百姓不是免費役使，而是招募那些閒人或窮人，給他們錢糧。
「做役還有錢糧？官府又哪來的這筆錢糧呢？」李密更驚。
第813章 羅成不怕嗎？
「兩稅法中，其實已經包含了這些役錢，役錢折入了兩稅，所以百姓完兩稅後不須再服免費之役，官府也有專門的錢糧，可用於僱人做役。平時衙門的差役，也都是僱傭，有專門的役錢，而修路築城興修水利這些，還有上級道郡各級的專門拔款。」
李密張大著嘴，感覺聽天書似的，以前從沒有聽說哪朝哪代哪位皇帝，推行這樣的政策啊。
他心裡總覺得這些政策不靠譜，可是現在一路走來，看著這山東道諸郡的熱鬧，又知道這些是事實。
心裡不願承認。
可偏偏越靠近河南的郡縣，便越不如靠近東萊的郡縣。