羅成正在討論中的青苗法，則是半年貸，利息百分之十。春天貸的夏收後還，夏天貸的秋收後還。
青苗法本錢也是來自於國家的常平倉儲備糧，朝廷拿出一半的錢糧來，用做本錢放青苗貸，支持百姓，然後收回錢本息之後，再用這筆錢，從那些產糧區糴買糧食。
產糧區的糧價肯定會相對便宜一點，這樣糴糧入倉，既能保證朝廷的儲備糧，同時這個糧食價格差，還能讓朝廷也收益一筆。
羅成給青苗法設置了一條紅線，那就是嚴禁官府強制百姓借貸，更不許把這筆錢糧外包出去放貸，而且常平倉的糧谷只許最多以一半來放貸。利息也是固定死的，禁止官吏私自加息，哪怕到期償還不了，也不許繼續複利加息。
並且，青苗貸不給九等戶中的上三戶，除非是遇災年之時，情況特殊。
貸期半年，不得提前徵收，以免出現表面一分息，實際因為提前收息，而使得真實利息為兩三分的情況。
同時，還貸時，可以以錢以物，最終目的還是為方便百姓，尤其是支持普通百姓，免得他們困於債務。
而遇到如現在這樣的災情，羅成則是要朝廷出台一項救災法規，讓各地官府以義倉、社倉之錢糧，救援百姓，放糧賑災以及免息借貸。
「還有一事，洛陽二十餘縣，有一百多萬人口。據朕所知，均田令推行的並不算太順利？」
「回陛下，洛陽之地，向來地狹民眾，且此地處中原腹心，因此權貴豪門紛紛置地買田，兼併嚴重，朝廷雖以無主之地、官府公田分授百姓，但百姓得授田地依然要遠低於其它郡縣田畝數，平均下來，一丁授田僅二十畝左右。」
第935章 禁令
「還是太少了。」羅成搖頭，雖說洛陽的田地比較肥沃，這裡河渠縱橫，灌溉系統發達。可一丁僅二十畝地，在這個時代的農耕技術來說，還是產量太低，因此收成也少。
一般來說，此時一戶家庭五六口人，起碼得有百畝之地，才能勉強過於溫飽且有富餘的日子。這一百畝地，得有二三十畝用以種植桑麻養蠶紡絲織布，剩下的六七十畝地才能用於種糧。
而這些地往往一般只能種一季，甚至還得輪種休耕，畝產也只能一石多點。萬一遇上點自然災害，百姓的日子便會很難過，甚至不免要借債欠錢，而一旦陷入債務之中，則很可能會讓一戶自耕農破產。
所以古人常說，耕種三年，而有積余。
新的兩稅法下，普通百姓的賦稅是減輕了，但若是田地太少，依然會很艱難。
「之前朝廷推行公田和買政策，雖也有效果，買回不少田地，但洛陽不比其它地方，貴族官員、僧寺道觀太多了。」
長孫無忌還有些話沒說，那就是洛陽作為中京皇都，這裡也遍布著皇家的莊園，此外，隸屬於軍隊的屯田也很多。