羅成看著面前的地圖。
雖然他一想到能夠恢復漢之西域都護府，也是十分興奮，但想想眼下局面，還是打消了這個念頭。
房玄齡說的對，成本和控制是最重要的。
「詔令程咬金停止進軍，以焉耆國置焉耆郡，以高昌國置高昌郡，以伊吾國置伊吾郡，大秦於西域設立安西道，令程咬金為安西道左都督指揮使兼高昌郡太守，以薛萬徹為右都督指揮使兼伊吾郡太守，以裴行儼為焉耆郡太守。」
「詔令莫賀咄前往龜茲三彌山，重建西突厥汗庭，招納西突厥諸部，奉詔征討射匱。」
對於疏勒、于闐、吐火羅、曹、康等等諸國，羅成接受他們的歸附，各授他們郡王之爵，各繼續統屬本國，為大秦之附庸藩屬。
朝廷在安西道三郡，各留軍八千駐守，其餘撤返回中原。
本來高昌國，房玄齡是建議如疏勒等國一樣，讓高昌成為大秦的附庸國，保有獨立。但因為高昌的重要位置，尤其是高昌國中基本都是漢人後裔，保留有很好的漢文明基礎，所以羅成便乾脆把高昌直接設為郡縣，納入朝廷的直接管轄統治之下。
對於國王曲伯雅，羅成也願意給予一些補償，他授封曲伯雅為公爵，在天山以北的伊麗河上游劃了一片百里山谷給他，作為他的封地，讓他成為伊寧國公。
可以說，這還是不錯的安排了。
若是伯雅識趣，就會接受這個封爵，雖說從國王到國公，變化很大，但他本來就被兵變奪了王位，這次也是秦軍幫他復辟成功的。可高昌這麼重要的位置，朝廷不可能還繼續讓高昌成為一個獨立國家。
大學士于志寧覺得皇帝這吃相未免有些難看，這是強搶硬奪，將來未免會留下不好的名聲。
可皇帝卻哈哈一笑。
「史書，是由勝利者書寫的。國與國之間，可沒那麼多溫情脈脈。高昌不置郡，那我大秦也不可能在西域建立安西道，為全一小國，而使大秦失去整個西域嗎？」
其實羅成能給伯雅換塊封地，給他個國公之爵已經算是天大的優待了。
秦皇漢武，這些偉大的帝王，可不會如羅成這般客氣，秦滅六國，而漢武帝滅的也不少，南越國、衛滿朝鮮，還有匈奴，可曾講過半點情面。
擋在了擴張的路上，偏偏又實力不濟的話，那麼滅你就是很正常的事情了，不滅你才奇怪。
秦軍的兵馬，未出玉門關之時，西域管你是二十七國還是三十六國，大秦都管不著。但既然秦軍已西出玉門關，越過沙海進入西域了，那麼就沒有那麼客氣了。
宰相陳叔達認為，可對西域諸國實行羈糜制度。