甚至吐蕃王室還要效仿中原大秦，也建立官方的貿易商隊，加強與大秦的貿易，利用靠近大秦的地理優勢，爭取做一個轉口貿易商，從中賺錢。
除了這些稅賦外，還要向臣服吐蕃的藩屬，徵收貢賦，給他們明確定下貢賦數額。
當然，要完成這些，還有一件重要的事情要做，那就是清量田地，清點人口戶數，進行普查登記，歸冊入籍，統一管理。
東贊建議囊日論贊，學習大秦，在中央和地方設立一個完整的軍政官職體系，囊日論贊從諫如流，讓東贊草擬制度。
東贊提出仿秦國的政事堂和翰林院的宰輔執政，設大相和內相系統，大相又稱大論，再設一副論，負責中樞事務。而內相系統，負責內政事務，設內大相和副相統領。
此外，又仿秦國的御史台，設立整事大臣，下設整事大相和副整事，他們主要負責監察和司法。
而這三大系統的六位大相副相，合稱為六大尚論，統領吐蕃國政，協助贊普治理吐蕃。
在這六大尚論之下，則按類型設立七種官職，域本，也為地方官，以法規治理本地區政務。
瑪本，軍官，受命領兵克敵制勝。
齊馬，司馬官，為尊者引路，具有良好的馴馬技術。
岸本，度支官，掌管糧食和金銀財物支納。
楚本，專門管理氂牛、犏牛及安營賒帳之事。
昌本，主要管理刑事審判職責。
司本，地方基層或部落首領，管理部落事務。
六論七職，再加上五茹六十一東岱體系，則吐蕃國就能從原來的部落聯盟，轉型成為如秦國一樣的君主制王國。
並對所有官員頒給告身，告身以金銀銅鐵等六種材料區分，六級告身再分為大小等，共十二等級。
相應等級告身對應相應的官職，嚴格區分。
不過按傳統，吐蕃朝廷的這些官員，都將是由貴族擔任。而六大尚論，無疑更只能由高級貴族擔任，為了能夠維護贊普的權威，東贊還提出了狠辣的一條。
就是讓六大尚論與贊普共命，一旦贊普死亡，不論是正常死亡還是被謀殺等，共命的六大尚論，都得自殺殉葬。
平時，吐蕃與貴族官員們一年一小盟，三年一大盟，讓貴族官員們向贊普宣誓效忠。
「東贊，我們還需要一部法典，你效仿秦人，從中挑選一些適合我們的律法，然後結合我們的傳統，制定一部吐蕃法典。還有，從今以後，象雄就是我們的死敵，吐蕃必滅象雄。我宣布，從今日起，吐蕃將棄用象雄文，改用漢字。」