這不光是生產工具的落後的原因，還有秦國青壯年人數的制約。如果要造大型水利工程，那麼毫無疑問軍隊就無人可用了。
大秦國的制度是全民皆兵，基本上是沒有職業軍人的，守衛邊疆也好，守衛王城也罷，那些都是服兵役的民眾，如果發了民役，服兵役的人自然就少了。
為此，咸陽宮殿內已經開展過不下十次的激烈辯論。
秦國的丞相范雎和秦國的宗室還有將軍們都在試圖說服對方。
從丞相范雎的角度看來，秦國如今必須要緩下腳步休養生息，再打下去秦國本國的經濟也會崩潰。
而從軍方的態度來看，他們當然不願意將寶貴的時間浪費在田地之上，一個兵士的體力巔峰期不過四五年，如果錯過了這一輪，那就意味著現在的這些兵士全都白訓練了。這自然不是作為上峰的他們願意看到的。
而且他們認為，如今的東方六國都已經被打殘，這個時候不趁勢占下更多地方，等到六國恢復了元氣之後，豈不是更難？
秦國的宗室，在此時扮演的完全是吃瓜路人的角色。但總體來說，他們還是偏向於防守的這一方，這倒不是作為宗室的他們有多麼看重傾國的民眾，只是因為和將領階層之間存在著綿延了將近百年的階級仇恨罷了。
但無論他們如何爭吵，秦國能夠真正做主的，終究是秦王。
當秦王嬴稷拍板下令之後，就算這些人再不願意也只能乖乖照做。
他們自是不知，嬴稷的掙扎也不比他們少。作為一個秦王，他從骨子裡就想要和他的父輩祖輩們一樣策馬挺進中原，斬殺那些看不起他們的中原貴族，將秦國的旗幟，插入他們的國都。
其中當然包括周王室。
但他心中也非常清楚，如今秦國看似情況大好，實則是在懸崖邊了。
秦國此前走的是連橫路線，但沒想到東方五國和楚國在不知不覺間已經悄然聯合，想要一同遏制秦國發展。雖然這件事最後沒有成功，但也給他敲響了警鐘。這種事情有了第一次就會有第二次、第三次，這次是他運氣好恰恰有個公子異人就在趙國，他預先得到消息，因此東方五國沒有聯合成功就被他分而擊之，那麼下一次呢？
見好就收，秦國是時候要苟起來消化一波了。
軍方的不願他看在眼裡，但是這天下還有比他更不願意的人嗎？嬴稷捏著竹捲髮呆。他已經六十五歲了，早已經到了可以稱之為高壽的年紀，嬴稷沒有把握自己還有幾年可以活。
他現在停下來，就是將輝煌的可能性留給了後人。這天底下那個王不希望自己是史書上最輝煌的人？他對「開疆拓土」四個字的執念不比任何一個人少，只是……「時機」二字，就如山嶽一般擋在了他的面前。
不過好在，上天終究還是眷顧老秦人的。
他的視線輕輕落在了正端端正正坐在榻上用小胖手點字學習的趙政身上，不自覺地勾了勾嘴角。
秦國如今顯然無暇東顧，但為了防止東五國閒著沒事聯合起來來攻秦，他打算給這五國找些事情做做。