但其中唯一損失的其實是國家。
對於國家而言，本來爵位是廢止的，現在哪怕降一等，也還是要付出一定的額外支出。
而關於這一點，呂不韋亦是提出了一個建議。
「傳嗣當為嫡子，或為平等傳給所有的子女。」也就是允許父母在傳承時候進行【分爵】。
「父親當真要同大王說了分爵之事？」呂安愕然得看著拿起筆和捲軸竹簡書寫的呂不韋「可是父親當時不是說此法於現在不適用嗎？」
沒錯，分爵之事其實是呂安在閒聊時候和呂不韋提起的，但當時被呂不韋駁回了。因為這樣的制度一出，對王家是好了，但對於民間來說則是大亂的開始。
商鞅當年為秦國定下了軍功授爵的底子，然而當時秦國還沒有秦王，封頂也就是公爵，因此其設定的爵位制度放到秦公稱王后的現在便有些不太貼合，畢竟公能夠賜封的和王可以賜封的並非一個等級。
秦國的爵位制度這些年來零零碎碎改了不少，只是畢竟不是規整性得進行改動，因此其中多少有一些偏多或者偏少。
但福利這種東西，加起來容易，減起來卻很難。呂不韋早就已經看到了這其中的問題，但著手處理卻並不容易，畢竟會觸及到既得利益者的利益。這些人已經享受了數代，關係網也已經鋪開，他這個剛剛上位一年的秦王想動也不那麼容易。
但如果從內部破壞呢？
當時的呂安是如此對呂不韋解釋的，「那些功勳之家本身體量巨大即便降等襲爵，層層遞減速度也慢不到哪裡去，但如果分封就不一樣了。」
富有天下的周天子都能因為一個分封將自己弄窮，更別提秦國的這麼點爵位了，但當時呂不韋卻直接了當得駁回了他的想法，因為此法為以惡治國，如此一舉，家宅之內便永無寧日。
本身嫡庶之間並不處於一個平等地位，所有的財產都歸於嫡子，庶子在父親死後只能分到很小一部分財產，因此庶子要麼討好嫡子，要麼就自己出去掙一份家業。而因為秦國特殊的政治情態，選擇後者的更多。
但如果可以分財產，那麼庶子必然會想方設法哄騙父親選用後者，以讓自己分到更多的財物和爵位。
他們會更多得將去戰場上拼殺的時間放在內院裡，這對於秦國來說絕對是無益的。
呂安當時被父親的觀點說服了，覺得的確是自己思慮不周。但沒想到父親現在居然會向異人提出這一建議。
呂不韋執筆的手絲毫不頓，他嘴角一勾「彼一時，此一時，為父只是同大王提一下而已，並不是要現在就實行。」
至於這種法子什麼時候用……自然是在秦國爵位團體過於豐榮成為累贅之時，而秦國的爵位什麼時候會成為累贅？那自然是和平年代，沒有了戰敗削爵這一控制爵位數量的制度開始。
按秦國律，戰爭若是未能得勝，將領會受罰，而受罰自然可以以公爵抵罪，這也是秦國控制爵位數量的一種方法。
而事實上，不光將領受罰，兵士們所有的戰果都無法兌現。所以，呂不韋會在現在提出降等襲爵制，便是要給蒙驁以及戰場上拼殺的將士們一顆定心丸。
他落完最後一筆，將竹簡放在一旁晾乾，就著悠悠燈光，呂不韋的面容明滅不定，他看著唯一的兒子道「安兒，你要記住，沒有完全不好的政策，只看它在什麼時候用，又是為了解決什麼目的而提出。」