“永淳三年「即光宅元年」七月，中書令裴炎，以中書執政事筆，其政事堂合在中書，遂移在中書省。”「註：《資治通鑑》卷二○六《唐紀·高宗弘道元年「公元683年」》載：十二月，丁巳，高宗崩。
甲子，中宗即位。甲戌，以裴炎為中書令。
“故事，宰相於門下省議事，謂之政事堂，故長孫無忌為司空，房玄齡為僕射，魏徵為太子太師，皆知門下省事。及裴炎遷中書令，始遷政事堂於中書省。政事堂遷至中書省後，在制度上明顯的變化，是宰相於政事堂議決政務時，有輪流
“秉筆”或
“執筆”之制。《新唐書》卷一一七《裴炎傳》云：“舊，宰相議事門下省，號政事堂，長孫無忌以司空，房玄齡以僕射，魏徵以太子太師皆知門下省事，至炎，以中書令執政事筆，故徙政事堂於中書省。”同書卷一二三《韋巨源傳》亦云：“神龍初，「巨源」以吏部尚書同中書門下三品。時要官缺，執政以次用其親，巨源秉筆，當除十人，楊再思得其一，試問余授，皆諸宰相近屬。”可見這個時期秉筆宰相之常務，乃有三項：「一」諸宰相議政時，主持會議；「二」會議之後，總其紀錄；「三」秉筆之日，坐政事堂辦公。
「一」政事堂的職權。毫無疑問，開元以後，政事堂已經合中書門下兩省而為一個權力機構，它的職權無疑擁有中書門下兩省之職權。
《唐六典·中書省》云：“中書令之職：掌軍國之政令，緝熙帝載，統和天人，入則告之，出則奉之，以厘萬邦，以度百揆，蓋以佐天子而執大政者也。”「註：《唐六典》卷九《中書省》，《舊唐書·職官志》同」《唐六典·門下省》又云：“侍中之職：掌出納帝命，緝熙皇極，總典吏職，贊相禮儀，以和萬邦，以弼庶務，所謂佐天子而統大政者也。凡軍國之務，與中書令參而總焉，坐而論之，舉而行之，此其大較也。”「註：《唐六典》卷八《門下省》。
《太平御覽》引《唐六典》
“門下省”條
“所謂”作
“蓋以”」可見中書門下職掌乃是
“佐天子而統大政”，是
“統和天人，以和萬邦”。這實際上是宰相之職。如今政事堂
“參而總焉，坐而論之，舉而行之”，職權之重，權勢之隆，可以想見。
誠如李華《中書政事堂記》所述：政事堂者，君不可以枉道於天，反道於地，復道於社稷，無道於黎元，此堂得以議之。
臣不可悖道於君，逆道於仁，黷道於貨，亂道於刑，克一方之命，變王者之制，此堂得以易之。
兵不可以擅興，權不可以擅與，貨不可以擅蓄，王澤不可以擅奪，君恩不可以擅間，私仇不可以擅報，公爵不可以擅私，此堂得以誅之。