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事不可以輕入重,罪不可以生入死,法不可以剝害於人,財不可以擅加於賦,情不可以委之於幸,亂不可以啟之於萌。

法紊不賞,爵紊不封,聞荒不救,見饉不矜,逆諫自賢,違道變古,此堂得以殺之。

故曰:廟堂之上,樽俎之前,有兵,有刑,有梃,有刃,有斧鉞,有鴆毒,有夷族,有破家,登此堂者,得以行之。

「註:見《全唐文》卷三一六李華《中書政事堂記》,廣雅書局刊本第二○○冊。

《玉海》卷一六一《唐政事堂》引李華《中書政事堂記》:“逆道於仁”作

“人”;

“兵不可擅興”作

“擅誅”;

“權不可擅與”作

“擅施”;

“法紊不賞,爵紊不封”作

“代紊不賞,削紊不封”;等等,錯漏幾不可讀。見清嘉慶年間刊本」觀此可知,開元以後之政事堂,賦政四海,允厘六職,統和天人,總齊機衡,已為朝政之本。

「二」政事堂的組織。政事堂分正堂與後院兩部分:正堂為宰相辦公室和會議廳;後院為政事堂秘書處,分設五房辦公,即吏房、樞機房、兵房、戶房和刑禮房。

《古今圖書集成·官常典》載:“唐之政令,雖出於中書門下,然宰相治事之地,別號曰‘政事堂’,猶今都堂也。”「註:參見《古今圖書集成·官常典》卷二五七《公輔部》雜錄二引《卻掃編》」《新唐書·崔元綜傳》云:“元綜,天綬初以鸞台侍郎、同鳳閣鸞台平章事。性恪慎,坐政事堂,束帶,終日不休偃。”「註:《新唐書·崔元綜傳》。

《玉海》卷一六一《唐政事堂》亦作

“天授初”」正堂之後,列有五房秘書處。《新唐書·百官志》云:“開元中,張說為相,又改政事堂號‘中書門下’,列五房於其後:一曰吏房,二曰樞機房,三曰兵房,四曰戶房,五曰刑禮房,分曹以主眾務焉。”「註:《玉海》卷一六一同」又,《玉海》

“宋朝樞密院”條云:“開元中,設堂後五房,而機密自為一司,其職秘獨宰相得知。”「註:見《玉海》卷一六七《宋朝樞密院》條」由此可證政事堂秘書處五房官屬,是設在中書門下正堂之後,為諸吏史治事辦公之地,入品者可為五房之長「註:參見金毓黻《後堂官考》,載《文史雜誌》第五卷 第七、八期合刊」。

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