見張士遜沉默不語，趙禎道：「若是如徐平所說，錢大多花在了無用處，著實可慮。樞密院當想出辦法來，怎麼向邊地運送錢物，費的最少。」
張士遜道：「陛下所言極是，不過辦法卻少。以前也試過用廂軍向陝西運糧，算下來比雇商人運糧所費還多，最好就只能如此了。」
徐平道：「樞相所說，當是以前算的用廂軍運茶所費，加上制船的錢，路上沉船浪費掉的，諸般種種，不如雇商人運茶。不過，這算的是太平時的費用，一到了戰時，可就不是這樣的價格了。廂軍運糧運茶，不管是戰時還是太平時，都是花那些錢，商人卻會坐地起價，越是朝廷催要的急，他們要的價越高。」
「商人求利，自然如此。不過仗不是年年打，太平時候不需要運那麼多糧，難道白白養著那麼多兵？而如果徵用民夫，則就不如從商人那裡買了。」
張士遜說的，又碰觸到了軍制的另一點，那就是不管禁軍廂軍，都是有進無出。打起仗來要增兵，這增的兵卻不會在仗打完了之後退役，而是從此吃一輩子軍糧。這種情況下養專業的運糧軍隊自然不合算，積年累月下來，為了縮減軍隊員額，非戰鬥人員基本就全部裁掉了。官員並不是傻子，他們的決策是跟軍事制度相配合的。
徐平看看張士遜，又看看趙禎，看了看周圍的幾位宰執大臣，沉聲道：「說來說去，戰事起時用兵之處甚多，不得不增兵。如果不增兵，則諸事不便，所費糜多。」
張士遜沉聲道：「然而增兵容易，裁員兵卻難，世事難兩全。」
這就是募兵制麻煩的地方，和平年代其實是比徵兵費用要少的，但一到了戰時，就遇到了極大的困難。如果大規模增兵，戰後多餘的人員向何處去就成了問題，募兵制下當兵就是這些人的飯碗，砸了這麼多人的飯碗，又是當過兵的人，整個社會都面臨動盪。而如果不增兵，戰時需求都靠商業行為解決，那錢花起來就是天文數字，什麼政府也扛不住。
別說是這個年代，徐平記得前世那個世界第一大國，在大致和平的時候，跟個小國打上幾年的仗，就能把整個國家財政給拖得七零八落。而在世界大戰的時候，他們用的是徵兵制，戰爭規模不知道大了多少，反而沒有那麼多稀奇古怪的事情。