愣了好一會，劉六符才道：「那本朝移文，說起的河北楊懷敏拓塘，河東百姓侵禁地之事，貴國有何說法？數月過去，總不能還沒有消息？」
富弼嘆了口氣：「最近朝中事務極多，宰執相公們忙得不可開交，實在顧不上。」
「什麼？」劉六符張大了嘴巴，看著富弼，簡直不相信自己的耳朵。幾個月過去，兩國交界處這麼大的摩擦，大宋竟然理都不理，這明欺人嗎？
自澶州城下之盟，宋與契丹議和，不再交兵，但邊境地區卻有不少容易發生摩擦的地方。最東邊一段自保州至滄州，是宋建的湖塘地帶，限制契丹南下的。這片一直延伸到大海的湖塘面積極大，連綿一二百里。雖然契丹一再向宋表示不屑，說是用十萬人，一人抱一捆草就把那片水填了，但實際南下犯宋從來都是走保州以西。中段則很多兩屬地，也可以稱兩輸地。大宋有這些地方的行政管轄權和派差役權，契丹則從這些地方收稅，同時也派差。再向西則是雙方為了防止摩擦，脫離接觸，在沿邊形成無人的禁地。
最近這三段邊境，全部發生了衝突，規模雖然不大，但兩國前線官員都不想退讓。
東邊的湖塘地區發生的事端對契丹來說最嚴重。自明道元年起，內侍楊懷敏在當時在那裡主兵的劉平支持下，大規模地拓展湖塘。數年之後契丹發覺，行文大宋停止，說是破壞了澶州誓約。但雙方一直扯皮，近二十年的時間，楊懷敏一路升官，卻一直在那裡，做著這同一件事，從來沒有停止過。他曾回京自誇，自己拓展湖塘，可當百萬兵。
這對契丹來說不可接受，湖塘越向西拓，則契丹南下的地區越是狹窄，大宋的防線收窄，可以節約大量兵力。而澶州之盟說得天花亂墜，終究是建立在雙方實力相當，誰也奈何不了誰的基礎上。楊懷敏的舉措，實際就是改變雙方的實力對比。
中段的兩輸地，是在長時間的磨合中逐漸形成的，也很難說誰占了誰的便宜。治理權在大宋，而錢糧由契丹收，差役雙方一起派。一起派差役不是說同一家服了大宋的役再服契丹的役，而是對境內人戶進行劃界，哪裡是服宋差的，哪裡是服契丹差的。由於契丹的役重，有很多他那邊的人戶逃到了服宋差的地方來。前方官員交涉，那裡宋朝的地方官給出來的理由，是本來兩輸地是大家一起收稅的，不過宋免了那裡的稅，契丹不免，契丹已經占了大便宜。現在役重，民戶逃到宋這邊來，理所當然，契丹找自己的原因。
西段是禁地，也就是兩國交界的地區有數十里寬的狹長範圍拋荒，大家都不耕種。而在宋與党項的戰事起來之後，有契丹民杜思榮南下，侵占禁地。宋與契丹交涉，說那裡契丹違反和約，向南侵地。契丹說是自己的地，證據是那一帶是乙室大王曾經駐牧。而宋有雙方在大中祥符九年交涉的公文，當時乙室大王到那裡遊牧，承認是宋地，爭執不休。