一切講完，野利旺榮和成克賞領令出帳，各自帶著大軍按預定路線出擊。
兩人出了帥帳，范仲淹皺著眉頭道：「都護，允諾他們按著首級領賞，只怕此戰殺戮必重！不只是契丹人，這一帶的部落難免遭池魚之殃！前兩日才從契丹傳來消息，契丹國主下了幾道詔旨，要免部落的賦稅錢糧，罪囚也一律寬釋。這是要爭周圍部落的人心哪，我們現在反其道而行之，豈不是把眾多部落來歸的大好局面葬送了！」
徐平抬手道：「來，諸位坐，我們慢慢說話。」
「契丹安撫部落，不過是大戰臨頭，怕後院起火罷了。攘外必先安內，關鍵在一個安字上。我們一直講，對內不施不仁之政，對外不興不義之兵，不就為了這一個安字嗎！沒有日常這樣施政，事到臨頭了這樣的安撫又有多大用處呢？契丹要安撫部落，真正起效的是在日後把部落之民視同國民，與契丹人和奚人最少不能差得過遠。不要說這些部落，百年了他們把奚人又安撫得如何呢？還不是時時監視！所以啊，爭人心，不是靠著這種小恩小惠，而是要真正把那些人當成自己人，才能得人心。此戰對我們來說，諸般事情聚在一起，不得不讓党項殘軍出戰。現在党項殘軍是我們的自己人，首先要安的是他們的心。至於來歸的那些部落，成了朝廷之民，我們才需要去考慮他們的人心。」
折繼閔一驚，急忙問道：「聽都護所言，對來歸的部落並不是多麼熱忱——」
徐平道：「那是自然！我為什麼對他們熱忱？他們是為了來給朝廷交糧納稅，還是給朝廷當差服役啊？他們來了，我們要給錢給地，要安排官職，是要給他們好處的！人如果到了，該給的好處一點不少，但沒到之前，為什麼要去求他們？遠人來歸，講的是施仁義致人心，願意來做我們的自己人。什麼時候施以利誘，引來的人戶也成遠人來歸了？這樣做叫粉飾太平，虛造治績，此風斷不可漲！來歸的，是我們的自己人，而不是讓幾個部落從別的地方遷到我們的境內。那樣做跟胡人內遷有什麼分別？將士們打生打死為的什麼？」
說到這裡，徐平轉頭對一邊的方偕道：「問一問方經略，他要安撫地方，在這裡開墾農田，建城鎮村落，喜不喜歡數萬帳的遊牧部落到自己轄地！」
方偕苦笑：「不要說從外面遷這麼多人來，就是現在地方上的党項部落，安置已經極為不易。再遷數萬帳來，我也不知道該怎麼辦。」