徐平點頭：「我們做事情要想清楚前因後果，不要貪圖一點眼前小利。如果用小恩小惠引周邊部落入境，暫時是能對契丹占上風，但卻留下無窮後患。這裡本是秦漢數百年開墾出來的良田，桑麻遍地，怎麼變成現在這個樣子的？前世已錯，我們不能再錯！打敗契丹人，要憑我們自己的軍隊，自己去打，而不要寄望於這個，寄望於那個，沒有用的。出去打仗的党項殘軍不一樣，他們已經是朝廷的自己人了，記住，他們是自己人！」
眾人一起點頭，明白徐平的意思。內外之別，實際上就是華夷之辨的一個小方面，對自己人是一回事，對外人又是一回事。屈烈帶的部落還沒有進入宋境，還沒有明確表示出願意成為大宋之民，宋軍也就沒有必要入戲太深把他們當成自己人。
第297章 大政
野利旺榮和成克賞手下十幾萬党項大軍，此戰之後沒有前程，只有錢，而且還要去打頭陣。以前范仲淹和折繼閔等人對他們總是有所擔心，怕不用心作戰，乘機擁兵自重。實際上這兩人一直沒有別的心思，知道讓他們去送死，也沒有別的話說，只是事前把價錢要好。以前不理解，聽了徐平剛才的一番話，這幾個人終於明白為什麼會這樣了。
因為徐平自到秦州，一直是這樣說的，也一直是這樣做的。具體的做法可能會微有調整，但大的方向一直沒變。只要願意做自己人，願意付出，則一定不會虧待。相反，想靠著地盤兵馬勒索，徐平從來都沒有答應過，最多只是實力不足先置之不理罷了。
党項大軍如此乖巧，最大的功勞當然是身邊的近三十萬宋軍，沒有這些大軍看著，信用不能當飯吃。打鐵還需自身硬，有了實力，才能講用這實力來取得最大的效果。不勞而獲不能指望，不能靠著空頭許諾，就想贏得別人的付出。
野利旺榮和成克賞乖乖去帶兵作戰，是因為他們相信徐平，相信徐平做出的承諾一定會兌現。說他們能做一世富家翁，那就真地能夠一世無憂。這不是因為徐平位高權重，而是從幾年前的秦鳳路起，他用自己的行動，贏得了這份信任。
沒人是別人肚子裡的蛔蟲，亂猜別人的心思沒有意義，你做到了什麼，要求別人做什麼，天經地義的事。大家講好，能接受就合作下去，不能接受另想解決之道。不管是用強逼的辦法，還是用欺騙的辦法，縱能得利一時，以後終會付出代價。
見眾人不說話，徐平想了想道：「難得今天大家齊聚一堂，有的話，趁這個機會剛好講清楚。對外作戰，最重要的是要分清內外之別，哪些是自己人，哪些是外人。對自己人該怎麼去做，對待外人又該如何，內外有別。現在党項的土地已經是朝廷的土地，這裡的人當然也是朝廷的自己人。只是郡縣其地，移風易俗都要時間，有一些暫時施政跟內地不同罷了。等到一切完成，則這一帶跟內地州縣沒有區別，蕃落也不會再存在。」