一定程度的發展，有些中小地主兼營商業。出現了一個在一定程度上商業化了的商
業地主階層，他們沒有政治特權，並且還受到傳統的“崇本抑末”政策的壓制，同
當時的官僚大地主有一定的矛盾和鬥爭。加之北方金國統治者的割據，對於宋代商
品經濟的發展也是一大障礙。葉適、陳亮在一定程度上反映了那些兼營商業的中小
地主階層的經濟要求，所以提出了這條改良主張。葉適說：“夫四民交致其用，而
後治化興，抑末厚本，非正論也。”（《習學記言》卷19），他認為，應該一以國
家之力扶持商賈，流通貨幣。”（同上）
為了更好地搞好商品流通，葉適對貨幣管理也提出了自己的意見。建議統一貨
幣鑄造，實行貨幣回籠，保證貨幣兌換，對於貨幣的流通和穩定幣值等問題，也提
出了自己的辦法和建議。
第二，減輕賦役，免除苛雜，實施黨民之政，減輕人民的負擔。提出這一項改
良的目的主要是為了緩和南宋社會內部的階級矛盾。葉適嚴厲地抨擊了宋王朝不顧
人民死活的聚斂政策和從事聚斂的官員。他總結了歷史上的理財經驗，指出：“理
財與聚斂異，今言理財者，聚斂而已。……自古聖賢無不理財，必也如父共子之財
而權天下有與不足。”意思是說，正確的理財原則，應該像一個家庭，老子同兒子
共同管理家庭財產一樣，以這個原則來權衡天下之有與不足，而不應當不顧人民的
死活，去只顧聚斂。
對當時實行的財稅制度，葉適提出了“不病民”的主張，他力主量入為出，減
輕人民負擔。他在《上寧宗札子》中，強烈地批評了北宋以來在財稅制度上對人民
的橫徵暴斂。如說：“今經總制，月輸、青單、折估等錢，雖稍已減省，猶患太重，
趁辦甚難，而和買、折帛之類，民間至有用田租一半以上輸納者。貪官暴吏，展轉
科折。民既窮極，而州縣亦不可為矣。以此自保，懼無善後之計，況欲規復，宜有
大賚之策。”（《上寧宗札子三》《水心文集》卷1）他要求首先取消那些“害民最
甚”的賦稅，裁節橫費，“減所入之額，定所出之費。”“使小民蒙自活之利，疲
俗有寬息之實。”（同上）上述建議的意思是說，朝廷如果不節省開支，減免賦稅，