政之選。其舉人願入道學科者，得為州縣教官。”“並令鄉落淫詞悉改為孔子廟，
其各善堂會館俱令獨祀孔子，庶以化導愚民”。
（4）改革內政外交。
康有為提出要改革官制，重視外交，置議郎等。關於官制改革，關鍵在於裁汰
冗員，“以彼冗繁，增此廩祿”。關於外交，應該重視外交人才的培養，“立使才
館，選舉貢、生、監之明敏辨才者，入館學習。……學成或為遊歷，或充隨員，出
為領事，擢為公使，庶幾通曉外務，可以折衝”。關於“置議郎”一事，康有為特
別重視，將其作為內政改革的重要內容，故特別請求光緒帝“特詔頒行海內，令士
民公舉博古今、通中外、明政體，方正直言之士，略分府縣，約十萬戶而舉一人，
不論已仕未仕，皆得充選，因用漢制，名曰議郎。……凡內外興革大政，籌餉事宜，
皆令會議於太和門，三占從二，下部施行”。康有為認為，這樣便能消除君臣隔絕，
官民隔絕的狀態，實現“君民同體，情誼交孚，中國一家，休戚與共，以之籌餉，
何餉不籌？以之練兵，何兵不練？合四萬萬人之心以為心，天下莫強焉”！
公車上書，是康有為維新變法綱領的反映，它包括了康有為變法的基本主張，
標誌著康有為維新思想的成熟。
在這次京城會試中，38歲的康有為終於中了進士，被欽點工部主事。
3.《上清帝第三書》
1895年5月29日，剛中進士不久的康有為寫了《為安危大計，乞及時變法，富國
養民，教士治兵，求人才而慎左右，通下情而圖自強，以雪國恥而保疆國呈》。這
次上書補充和發揮了公車上書中的內容，向光緒帝提出了自強雪恥的四大方案：富
國、養民、教士、練兵。康有為就練兵一策還提出了六項措施：“一曰汰冗兵而合
營勇，二曰起民兵而立團練，三曰練旗兵而振滿蒙，四曰募新制以精器械，五曰廣
學堂以練將才，六曰厚海軍以威海外。”康有為認為，要實施上述四大方案，關鍵
在於“求人才而擢不次，慎左右而廣其選，通下情而合其力，三者而已。”
最後，康有為再次請求光緒立即變法，“伏乞皇上遠覽《詩》、《易》之所戒，
（近）鑒俄、土之興衰，獨攬乾綱，破除舊習，勿搖於左右之言，勿惑於流俗之說，
立事必有利弊，權其重輕，聽言必有是非，察其迂切，斷自聖衷，更新大政，宗廟
幸甚！天下幸甚！”