有為第一次提出學習俄、日維新變法的經驗，走日本明治維新的道路。在第五書中，
還第一次提出制定憲法的主張，明確了實行君主立憲政治體制的輪廓。
6．《上清帝第六書》
康有為不停地上書光緒，但能送達轉呈的很少，大多數被扣下來了，看不出朝
廷有採納變法主張的跡象。康有為感到十分失望，打算離開京師回廣州。光緒的老
師翁同龢真誠地挽留了這位維新變法的領袖。與此同時，給事中高燮曾為他上了第
一個正式奏薦折，請求聖上召見康有為。由於恭親王等人的反對，光緒帝只好令總
理衙門大臣接見康有為，“詢問天下大計，變法之宜”。在總署西花廳，便出現了
康有為舌戰群臣的一幕。
1898年1月24日下午，李鴻章、翁同龢、榮祿、廖壽恆等官員接見了康有為。接
見氣氛嚴肅而緊張。一開始，守舊派大臣榮祿就高談祖宗之法不能變。康有為反駁
說：“祖宗之法以治祖宗之地也，今祖宗之地不能守，何有於祖宗之法乎？”刑部
尚書廖壽恆問道：“變法當從何著手呢？”答曰：“宜變法律，官制為先。”李鴻
章馬上就此質問道：“然則六部盡撤，則例盡棄乎？”康有為回答說：“今為列國
並立之時，非復一統之世，今之法律官制，皆一統之法，弱亡中國，皆此物也，誠
直盡撤，即一時不能盡去，亦當斟酌改定，新政乃可推行。”戶部尚書翁同龢詢問
了如何籌款的問題。康有為主張，向世界先進國家學習，改革財稅制度。“日本之
銀行紙幣，法國印花，印度回稅，以中國之大，若制度既變，可比今十倍”。他最
近著的《日本變政記》和《俄彼得變政考》可供朝廷參考（年譜）。
這次會見進行了三個小時。光緒聽了會見匯報後，非常高興，很想親自召見，
直接聽聽康有為的見解，無奈恭親王等人仍以皇帝不見四品以下官吏為由加以阻撓，
光緒只好傳令康有為條陳所見，並進呈《日本變政考》和《俄彼得變政記》。這次
會見的最大意義就在於，康有為取得了可直接上書皇帝的特權。《上清帝第六書》
即是產生於這種背景之下。
1898年1月29日，康有為寫了著名的《應詔統籌全局折》，或曰《為外釁危迫，
分割港至，急宜及時發憤，大誓臣工，開制度新政局，革舊圖新，以存國祥呈》。