登陆地域的选择是需要考虑的一个基本问题。摩根将军建议选在奥恩河口和科坦丁(瑟堡)半岛之间的诺曼底海岸一带,“谢夫”和盟军参谋长联席会议采纳了这个建议。正如“谢夫”的计划人员从一开始就认识到的那样,所选定的上述登陆地域并不理想。如果盟军直接渡过多佛尔海峡向加来地区实施登陆突击,那么,海上的路程最短,突击舰艇的往返周转也最快。此外,加来一带海滩的自然条件最好,而且离荷兰和比利时的港口以及德国工业中心——鲁尔都很近。但是,盟军的情报军官十分清楚,德国人已预料到盟军可能在这一地区登陆,并进行了周密的部署,以便把登陆部队赶下海去。此外,加来地区的海滩尽管可以很快利用,但过于狭窄,以致无法支援在首次登陆突击阶段之后的大规模作战。
诺曼底海岸有着良好的海滩条件,其中部分地区在一定程度上得到了科坦丁半岛天然防波堤的保护,而且,处在以英国为基地的战斗机的作战半径之内。尽管海滩后面的地形极差,但是,部队从两翼突破的可能性很大。如果从右翼向海上实施突击,就可以孤立布列塔尼亚(布勒斯特)半岛的德军;如果在左翼实施机动,则可占领法国的一些重要港口,最突出的是勒阿弗尔。盟军由于意识到从背后夺取港口比较花费时间,而且德国人在放弃港口之前将会破坏港内设施,因而决定在登陆场附近建造人造港,以加速卸载源源不断的补给品。
摩根将军建议在进行诺曼底登陆的同时,对法国南部海岸实施一次牵制性进攻。起初,盟军参谋长联席会议接受了这一建议。他们认为,从地中海一侧进攻法国不仅可以达到牵制敌人的目的,而且可以切断法国西南部的德军与其他地区的联系,夺取马赛港,进而增援和补给向德国挺进的南翼盟军。南部作战的代号最初定为“铁砧”。
摩根将军还建议,如果能得到所需的登陆、上陆工具,诺曼底登陆突击的规模应该扩大,以包括科坦丁半岛东海岸上的几处登陆。因为在这里实施登陆可以尽早孤立和占领半岛顶端的瑟堡港。艾森豪威尔在担任“霸王”作战的司令官之后的一个正式行动,就是接受摩根将军关于加宽诺曼底登陆正面的建议,并派蒙哥马利前往伦敦,要求将横渡海峡实施突击的首批兵力3个师增加到5个师。鉴于“霸王”作战的规模扩大后,其登陆、上陆工具的唯一来源就是“铁砧”作战,因而统帅部不得不将“铁砧”作战推迟到8月中旬。这样,原先准备用于“铁砧”作战的舰艇可以首先用于“霸王”作战。这一权宜之计再加上把造船厂在一个月内为太平洋战区生产的舰艇转用于诺曼底登陆,就使拟用于“霸王”作战的登陆、上陆工具达到了最低需要量。当时登陆舰艇极度缺乏,以致盟军由于其3艘坦克登陆舰在一次入侵预演中被德军鱼雷艇击沉,竟丧失了这次作战中坦克登陆舰的全部后备力量。美国的参谋长联席会议曾预计在1942年或1943年实施横渡海峡作战,因而一度把建造登陆、上陆工具列为优先项目。但是,为了加速建造供大西洋之战使用的反潜舰艇,以及由于美国不知道何时才能说服英国对西欧实施入侵,因此,登陆、上陆工具的建造数量被削减了。无疑,“铁砧”作战的推迟意味着,它不能再作为“霸王”作战的一种牵制行动。但是,对艾森豪威尔来说,在其右翼的地中海上夺取一个重要港口对他极为有利,因而就使这次南部的入侵具有重大意义。
