第三节 “经济的季节”
一、国民收入倍增计划
年6月岸信介内阁集体辞职后，自民党内部进行总裁选举。经过两轮选举，池田勇人当选，随后被国会指名为首相，组成新内阁。池田原为大藏省资深官僚，吉田茂政权时当选为国会议员，并受到吉田的大力栽培，因而忠实地执行维持最低军备、在美国保护下专心发展经济的“吉田路线”。另一方面，岸内阁修改日美安保条约引起的强大反对运动也迫使池田政权实施“经济之上主义”的政策。因此，池田上台后立即提出了“宽容与忍耐”的口号，努力实现各政治势力和社会势力的和解。首先，池田在组阁时注意任命“党人派”政治家为主要内阁成员，调和党内矛盾，并任命历史上首位女性大臣；其次，以协商的态度处理与在野党的关系。1960年社会党委员长浅沼稻次郎被右翼青年刺死后，池田罢免了国家公安委员长的职务，并为悼念浅沼发表了演讲。在进行大选时，接受社会党的要求举行党首电视讨论会；另外，在解决三井矿山、三池煤矿劳资纠纷时，尽量避免动用警察等暴力机构进行镇压，而是委任劳动大臣出面加以协调，以和平方式解决了旷日持久的争端。
年12月，池田内阁正式发表了著名的《国民收入倍增计划》，其主要内容为在其后10年内使国民实际收入增长一倍。为实现这一目标，年均经济增长率须超过7.8%。作为具体政策，政府在增加公共投资方面，制定了从1961年度开始的公路建设五年计划、国有铁路的柴油机化和复线化；在减税方面，计划从1961年开始，每年在个人收入调节税和企业税共减税1000亿日元，同时降低利息、复扶植公债和公司债的债券市场；在社会保障方面，计划改善养老金保险，并逐渐提高健康保险的付给率。
另一方面，池田内阁不仅在《国民收入倍增计划》中提出了“为促进落后地区的开发及消除地区间的差距，应迅速制定国土综合开发计划，利用税制、金融、公共投资、政府补助金等各种手段，促进适合当地的工业发展，提高当地居民的生活水平”，而且还在1961年制定了目的为“增加从事农业者的收入，使其达到从事其他产业者的生活水平”的《农业基本法》。该法在论述增加从事农业者收入的主要手段时，强调一方面通过扩大农户的经营规模和机械化提高劳动生产率，从而使那些专业农户只依靠农业收入便可达到城市劳动者的生活水平，另一方面则是通过不断提高政府收购农产品价格的方式提高农民收入。1963年政府又制定了《中小企业基本法》，通过各种措施推动中小企业的设备现代化和专业化生产，以便提高它们的劳动生产率。