幾名宰輔一起提出疑惑。
「按朝廷先前制定的戶籍政策，大功以下皆令析戶分家，故此一般來說一戶最多三代同堂，甚至兒子成年後也會分家，一家往往也就是五六口人，少者三四口人多者八九口。」
羅成跟大家分析道，按這種戶籍法，其實以往那種大家族一起生活的情況已經較少了，朝廷要求分家分戶，為的是更好管理控制戶籍人口。
故此如今的家庭戶口口，差不多跟後世一樣，都是小家庭模式。
一個這樣的小家庭，往往都是一夫一妻，帶幾個兒女，有的若是幼子則會帶著年邁父母一起生活。
「一戶均田最多百畝，最低則是每口不少於十畝地。」
以家庭為單位授田，八九口的最多能分一百畝，如果三四口人也能分一百畝。
「當然，具體情況下，又要按各村的田畝數來定。如果村中人多地少，最終便按實際數量按戶均分，如果村中田多，足授情況下，有多餘之田，則留為官田，給人佃種收租。」
在這個新的均田制下，每戶保留二十畝的永業田，就是這二十畝地是可以傳給子孫的，也可以買賣給本村之人，而其餘的田地為口分田，這個田不是私有。
「三十年重新均一次田地，四年可以微調一次。」
比如有人去世，有人出生，四年後可以根據最新的戶籍情況適當調整一下。
「朕打算讓各地再普查一下，比如一村達不到人均十畝地的村子，那麼就要將一部份窮困者遷出，遷往百濟林邑等地去，到了邊地，可以足授他們一戶百畝，甚至可以給新移民每人十畝的永業田。」
一個村子如果有三千畝地，卻有一百戶人家，七百口人，那麼這個村子實際上是無法做到每戶分田一百畝的，更做不到一丁百畝。
故此按皇帝的新均田令，按戶均田，可實際上一百戶人家也總共才有三千畝地可分，一戶最多就能分三十畝地。
這個田畝數便是嚴重不足，故此，對這樣地少人多的村子，就得動員百姓移民。
如果遷走七十戶，只剩下三十戶，那麼剩下的三十戶每戶都可以分到一百畝地，就能達到授田的上限，不管一戶有八九口人還是三四口人，無疑以後日子會更好過。